Član 108 do 126 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 32/00, 40/00, 32/02, 40/02, 47/02, 110/03, 67/05, 20/07 i 113/07)
Poslije smrti osiguranika ili korisnika
starosne ili invalidske penzije udova
(tužiteljica) ima pravo na porodičnu penziju pod uslovom da je postojala
bračna zajednica između tužiteljice i pokojnog T.N. uz ispunjavanje drugih zakonom
propisanih uslova.
Iz obrazloženja:
Osporenim aktom odbijena je žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Fonda PIO, Filijala Banjaluka broj gornji od 11.11.2008. godine, a kojim je odbijen zahtjev tužiteljice za ostvarivanje prava na porodičnu penziju iza smrti T. N. kao neosnovan.
Tužiteljica u tužbi
ističe da je živjela u zajednici sa T.N. sve do njegove smrti do 11.02.1994.
godine a što mogu potvrditi i svjedoci P.V, D.M i P.B.
U toj zajednici tužiteljica je sa pokojnim T.N. stekla dijete sina Milenka rođenog
23.09.1991. godine koji je primao porodičnu penziju iza oca sve do septembra
2008. godine kada je napustio školu i izgubio pravo na porodičnu penziju. Nakon
toga tužiteljica je podnijela zahtjev da joj se kao vanbračnoj supruzi prizna pravo
na porodičnu penziju ali je prvostepeni organ tuženog odbio njen zahtjev. Pravni
osnov za ostvarivanje ovog prava tužiteljica nalazi u članu 12 stav 1 Porodičnog
zakona Republike Srpske. Napominje da je u toj zajednici izgradila porodičnu kuću
koja je istina nedovršena, te da je sa T.N zaključila ugovor o doživotnom izdržavanju 21.06.1991. godine
pa pošto je vanbračna zajednica po Porodičnom zakonu izjednačena sa bračnom smatra da joj je tuženi
organ trebao priznati pravo na porodiču penziju.
Sud je odbio tužbu tužiteljice kao
neosnovanu nalazeći da je osporeni akt zakonit.
Za konkretni slučaj
relevantne su odredbe člana 108 do 126 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju
(„Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 32/00, 40/00, 32/02, 40/02, 47/02,
110/03, 67/05, 20/07 i 113/07 - u daljem tekstu: Zakon o PIO, a kojim odredbama
korespondiraju odredbe člana 138 do 157 Zakona o PIO - Prečišćeni tekst). Na osnovu
člana 108 Zakona o PIO, odnosno
člana 138 Zakona o PIO-Prečišćeni tekst u slučaju
smrti osiguranika ili korisnika starosne i invalidske penzije pravo na porodičnu
penziju pod uslovima utvrđenim ovim zakonom, između ostalih, stiču udovica
odnosno udovac. Prema tome, uslov da bi tužiteljica kao udovica iza pokojnog T.N. ostvarila pravo na porodičnu
penziju u smislu citiranih odredbi Zakona o PIO jeste da je postojala bračna zajednica
između tužiteljice i pokojnog T.N. uz ispunjavanje drugih zakonom propisanih uslova. Kako tužiteljica
nesporno nije bila u bračnoj zajednici sa pokojnim T.N. već je
živjela u vanbračnoj zajednici koja zajednica u smislu ostvarivanja prava iz PIO
nije izjednačena sa bračnom zajednicom to je prvostepeni organ tuženog pravilno
postupio kada je zahtjev imenovane odbio, a i tuženi organ kada je žalbu tužiteljice
odbio kao neosnovanu. Pozivanje tužiteljice na član 12 stav 1 Porodičnog zakona
Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj 54/02) nije relevantno
jer tom odredbom se vanbračni supružnik izjednačava sa bračnim u pogledu ostvarivanja
imovinskih prava iz tog zakona dok Zakon o PIO uređuje ostvarivanje prava na porodičnu
penziju iza smrti korisnika penzije. Pojam udovac ili udovica u značenju kako je
regulisao Zakon o PIO
pretpostavlja postojanje bračne zajednice do momenta smrti jednog od supružnika.
Kako tužiteljica
nije dokazala da je bila u bračnoj zajednici sa T.N., korisnikom
invalidske penzije, iz čijeg prava izvodi svoje pravo na porodičnu penziju to je
sud tužbu odbio kao nesnovanu
pozivom na član 31 stav 1 i 2 Zakona o upravnim sporovima.
(Okružni sud u Banjoj Luci, broj 11 0 U
001 664 09 U od 10.9.2009)